廣東省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作的通知
粵財采購〔2023〕3號各省級預(yù)算單位，各采購代理機構(gòu)： 為進一步規(guī)范政府采購行為，保護參加政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑答復(fù)機制，維護我省政府采購市場的良好秩序，營造公開、公平、高效、透明的政府采購環(huán)境，現(xiàn)就進一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作有關(guān)事項通知如下： 一、高度重視，充分認識做好質(zhì)疑答復(fù)工作的重要性 做好供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，是貫徹實施政府采購法律法規(guī)、維護政府采購公平公正的客觀需要，也是維護供應(yīng)商合法權(quán)益的重要途徑。各采購人、采購代理機構(gòu)要高度重視政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作，進一步增強法律意識，明確責(zé)任，注重方式方法，客觀公正處理。要建立健全質(zhì)疑答復(fù)工作機制，采取有效手段推動當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛，提高糾紛化解的靈活性和有效性?！ 《?、依法辦理，嚴格規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)程序 （一）明確質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購人是政府采購質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購代理機構(gòu)受采購人委托辦理政府采購質(zhì)疑答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確代理質(zhì)疑答復(fù)的范圍及權(quán)限等具體事項。采購人委托采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的，答復(fù)內(nèi)容需經(jīng)采購人書面確認。 ?。ǘ┮?guī)范質(zhì)疑受理工作。采購人、采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑函后應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)，不得以任何理由拒收供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函。采購人、采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成初步審查工作。采購人未授權(quán)采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑或質(zhì)疑事項超出授權(quán)范圍的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)將質(zhì)疑函移交采購人?！ 。ㄈ┮?guī)范質(zhì)疑調(diào)查工作。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項進行逐條審查。供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)可以就質(zhì)疑事項組織相關(guān)采購人、專業(yè)技術(shù)人員進行論證，可以征求有關(guān)供應(yīng)商的意見。采購人、采購代理機構(gòu)需要核實相關(guān)事實的，可以通知質(zhì)疑供應(yīng)商、相關(guān)供應(yīng)商、評審專家依法進行核實。 ?。ㄋ模┮?guī)范質(zhì)疑答復(fù)送達工作。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)，針對質(zhì)疑事項逐一進行書面回復(fù)并提供相關(guān)佐證材料，及時全面答復(fù)質(zhì)疑。質(zhì)疑答復(fù)結(jié)果以現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄、傳真等適當(dāng)方式送達，必要時，可就答復(fù)結(jié)果與質(zhì)疑供應(yīng)商進行現(xiàn)場與電話溝通。直接送達的，應(yīng)要求受送達方簽收送達回證；郵寄送達的，應(yīng)當(dāng)保存郵件存根，并打印郵件送達詳情存檔。 ?。ㄎ澹┮?guī)范質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)控管理。采購人、集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)質(zhì)疑答復(fù)崗位和操作執(zhí)行崗位相分離，進一步健全質(zhì)疑答復(fù)機制。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑答復(fù)檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查?！ ∪?、做好溝通，建立質(zhì)疑答復(fù)備查、調(diào)解機制 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑答復(fù)情況，通過政府采購智慧云平臺上傳至政府采購項目檔案備查。采購人要充分發(fā)揮主體作用，建立質(zhì)疑調(diào)解機制，根據(jù)需要組織質(zhì)疑供應(yīng)商、相關(guān)供應(yīng)商進行當(dāng)面質(zhì)證、調(diào)解，做好組織協(xié)調(diào)，盡量將糾紛化解在質(zhì)疑階段，避免上升為投訴?！ ∈∝斦d將強化監(jiān)督檢查，建立定期通報制度，對各省級預(yù)算單位質(zhì)疑答復(fù)情況、質(zhì)疑答復(fù)不盡責(zé)引起矛盾糾紛等情況進行定期通報。開展專項檢查，對采購人、采購代理機構(gòu)違反本通知規(guī)定，質(zhì)疑答復(fù)不盡職的，由省財政廳采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令整改，通報主管預(yù)算單位，并視情況在廣東省政府采購網(wǎng)進行公告；情節(jié)嚴重或拒不改正的，將有關(guān)線索移交紀檢監(jiān)察、審計部門處理?！ V東省財政廳 2023年3月23日
關(guān)于組織地方預(yù)算單位做好2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局： 為落實《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見〉的通知》（財庫〔2021〕20號）有關(guān)要求，做好2023年地方預(yù)算單位預(yù)留份額填報和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、各省級財政部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)所屬預(yù)算單位在3月24日前，按照不低于10%預(yù)留比例，通過“832平臺”采購人管理系統(tǒng)（cg.fupin832.com）填報2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額。要對本地區(qū)預(yù)算單位填報的年度食堂食材采購總額、預(yù)留比例進行審核把關(guān)，對采購總額填報不準確或預(yù)留比例不達標的，應(yīng)督促預(yù)算單位重新填報。對所屬預(yù)算單位存在合并、撤銷、更名的，及時聯(lián)系“832平臺”更改信息?！ 《?、各省級財政部門應(yīng)要求本地區(qū)共用食堂的預(yù)算單位，共同確定一個單位作為代表填報預(yù)留份額，其余單位在系統(tǒng)中注明情況；對無食堂的預(yù)算單位，應(yīng)要求其在系統(tǒng)中注明“無食堂”，對其預(yù)留份額不作要求；對食堂外包的預(yù)算單位，應(yīng)要求其按規(guī)定預(yù)留份額并為食堂承包方開通交易權(quán)限?！ ∪⒐膭铑A(yù)算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等，鼓勵職工個人通過“832平臺”微信小程序采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)采購金額計入本單位年度采購金額?！ ∷?、各省級財政部門要切實推動政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作落實，通過通報、考核等方式督促本地區(qū)所屬預(yù)算單位在“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，按期完成采購任務(wù)?！ 「黝A(yù)算單位可通過“832平臺”采購人管理系統(tǒng)首頁查看預(yù)留份額填報及確認操作指南。平臺聯(lián)系電話400-1188-832?！ ∝斦哭k公廳2023年2月27日
廣東省財政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《廣東省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施細則（試行）》的通知
粵財采購〔2022〕10號省直各單位，各地級以上市財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管（工作）局、橫琴粵澳深度合作區(qū)財政局： 為進一步發(fā)揮政府采購政策功能支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等法律法規(guī)和辦法，按照國家和我省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局制定了《廣東省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。廣東省財政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局2022年11月21日 文件下載：《廣東省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施細則》.docx
關(guān)于印發(fā)《政府采購品目分類目錄》的通知
財庫〔2022〕31號黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 為適應(yīng)深化政府采購制度改革和預(yù)算管理一體化工作需要，財政部對《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的目錄印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。 執(zhí)行中的有關(guān)意見和建議，請及時向財政部國庫司反饋，聯(lián)系電話：010-68552389?！墩少徠纺糠诸惸夸洝沸抻喦闆r對照表，請登錄中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）下載。附件：《政府采購品目分類目錄（2022年印發(fā)）》下載 《政府采購品目分類目錄》修訂情況對照表 下載財政部2022年9月2日
關(guān)于印發(fā)《預(yù)算指標核算管理辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局： 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）文件，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定，財政部研究制定了《預(yù)算指標核算管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 自2023年1月1日起，浙江省、云南省、河北省、河南省、陜西省、海南省、湖北省、黑龍江省全面推廣實施預(yù)算指標核算管理，自2023年7月1日起在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。各地應(yīng)按照預(yù)算管理一體化建設(shè)整體部署，積極推廣落實改革工作。 執(zhí)行過程中有關(guān)問題和情況，請及時向財政部反映。 附件：預(yù)算指標核算管理辦法（試行） 財 政 部2022年9月6日附件：1 : 預(yù)算指標核算管理辦法（試行）.doc
發(fā)改委關(guān)于招投標新政發(fā)布
前發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（以下簡稱“意見”）。 意見針對招標方、投標方、中標方、評標專家、招標代理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)等各個環(huán)節(jié)提出具體的意見、要求和懲罰措施，部分重點信息如下：PART 01針對招標方任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)，不得違法限定招標人選擇招標代理機構(gòu)的方式，不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。（二）嚴格執(zhí)行強制招標制度。不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價或者通過虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目等形式規(guī)避招標；；對于涉及應(yīng)急搶險救災(zāi)、疫情防控等緊急情況，以及重大工程建設(shè)項目經(jīng)批準增加的少量建設(shè)內(nèi)容，可以按照《招標投標法》第六十六條和《招標投標法實施條例》第九條規(guī)定不進行招標，同時強化項目單位在資金使用、質(zhì)量安全等方面責(zé)任。不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標人、中標候選人或中標人。除交易平臺暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標項目應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化交易。招標人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標文件，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優(yōu)化招標方案；對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業(yè)意見。招標文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。簡化投標文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。（四）規(guī)范招標人代表條件和行為。嚴禁在評標過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。重點關(guān)注：是否存在對客觀評審因素評分不一致，或者評分畸高、畸低現(xiàn)象；是否對可能低于成本或者影響履約的異常低價投標和嚴重不平衡報價進行分析研判；是否存在隨意否決投標的情況。加大評標情況公開力度，積極推進評分情況向社會公開、投標文件被否決原因向投標人公開。在招標公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時限內(nèi)答復(fù)和處理異議，積極引導(dǎo)招標投標活動當(dāng)事人和利害關(guān)系人按照法定程序維護自身權(quán)益。（七）落實合同履約管理責(zé)任。（八）加強招標檔案管理。（九）強化內(nèi)部控制管理。對招標投標事項管理集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，強化內(nèi)部控制。鼓勵招標人建立招標項目績效評價機制和招標采購專業(yè)化隊伍，加大對招標項目管理人員的問責(zé)問效力度，將招標投標活動合法合規(guī)性、交易結(jié)果和履約績效與履職評定、獎勵懲處掛鉤。（十二）嚴肅評標紀律。不得對其他評標委員會成員的獨立評審施加不當(dāng)影響；不得私下接觸投標人，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；不得透露評標委員會成員身份和評標項目；不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、在評標過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密以及與評標有關(guān)的其他情況；不得故意拖延評標時間，或者敷衍塞責(zé)隨意評標；不得在合法的評標勞務(wù)費之外額外索取、接受報酬或者其他好處；嚴禁組建或者加入可能影響公正評標的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。評標過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時向招標人提出處理建議；發(fā)現(xiàn)投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤、投標報價可能低于成本影響履約的，應(yīng)當(dāng)先請投標人作必要的澄清、說明，不得直接否決投標；發(fā)現(xiàn)違法行為的，以及評標過程和結(jié)果受到非法影響或者干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時向行政監(jiān)督部門報告。根據(jù)招標項目實際需要，合理設(shè)置專家抽取專業(yè)，并保證充足的評標時間。積極探索完善智能輔助評標等機制，減輕專家不必要的工作量。充分依托省級人民政府組建的綜合評標專家?guī)旌蛧鴦?wù)院有關(guān)部門組建的評標專家?guī)欤⒔∪珜υu標專家的入庫審查、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評價和廉潔教育等管理制度。嚴格規(guī)范評標專家抽取工作，做到全程留痕、可追溯。（十五）嚴格規(guī)范和優(yōu)化評標組織方式。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范隔夜評標管理，落實行政監(jiān)督責(zé)任；評標場所應(yīng)當(dāng)為隔夜評標提供便利條件，做好配套服務(wù)保障。（十六）切實規(guī)范招標代理行為。不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；不得以營利為目的收取高額的招標文件等資料費用；招標代理活動結(jié)束后，及時向招標人提交全套招標檔案資料，不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀；不得與招標人、投標人、評標專家、交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)等串通損害國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人合法權(quán)益。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重點內(nèi)容，納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。開展招標代理機構(gòu)信用評價和從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價PART 05針對監(jiān)督管理機構(gòu)暢通投訴渠道，依法處理招標投標違法行為投訴，投訴處理結(jié)果反饋當(dāng)事人的同時按規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督；建立投訴舉報案件定期統(tǒng)計分析制度，聚焦突出問題，開展專項整治。不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，及時預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違法行為；（十九）加大監(jiān)管力度。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管主動性和覆蓋面。與公安機關(guān)建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)協(xié)作配合。加強地方監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，推動人財物更多投入到監(jiān)管一線，加強監(jiān)管的技術(shù)保障和資源保障。嚴格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定，并及時推送至全國信用信息共享平臺和公共資源交易平臺，同步通過“信用中國”網(wǎng)站依法公示。對違法失信主體依法依規(guī)實施失信懲戒，情節(jié)嚴重的依法實施市場禁入措施。
點點愛心 溫暖真情 ——中宏源建設(shè)管理有限公司黨支部捐款獻愛心活動
2022年7月4日，公司黨支部積極響應(yīng)福州市鼓山鎮(zhèn)人民政府號召，積極參與老舊小區(qū)居民自治“潔凈行動”心愿認領(lǐng)捐贈活動。中宏源黨支部認領(lǐng)了5號心愿，改造內(nèi)容為梯位改造口后計劃安裝6個便民信息通知發(fā)布欄，帶燈箱補充樓梯照明不足問題。公司黨支部立即向茶會小區(qū)捐贈愛心基金，助力茶會小區(qū)老舊小區(qū)的改造，為老舊小區(qū)展新顏貢獻微薄之力。 2022年7月5日下午，中宏源黨支部黨支部書記與兩位黨支部成員一同驅(qū)車前往茶會小區(qū)，與志愿者張潔進行物資交接。張潔帶領(lǐng)著黨支部書記一行走訪了茶會小區(qū)，實地查看老舊小區(qū)改造的情況，介紹老舊小區(qū)改造方案。張潔還向大家介紹了“村童媽媽暖心驛站”志愿服務(wù)站。 點點愛心，匯聚成河，無私助人，溫暖真情！我們正在用實際行動點亮一顆一顆火熱而閃耀的愛心，并將愛心傳遞，真情延綿，中宏源建設(shè)管理有限公司黨支部一直在行動！
廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知
粵財采購函〔2022〕69號省直各單位，各地級以上市財政局，各縣（市、區(qū)）財政局： 為做好財政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，現(xiàn)將《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。 一、嚴格落實支持中小企業(yè)發(fā)展主體責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）相關(guān)規(guī)定，通過加強采購需求管理，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，不斷降低中小企業(yè)參與門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。嚴格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令第728號）加快資金支付，并按粵財采購〔2022〕7號文規(guī)定及時清理清退保證金，減輕中小企業(yè)資金壓力，支持中小企業(yè)發(fā)展。主管預(yù)算單位要加強對本部門、本系統(tǒng)政府采購項目預(yù)留采購份額的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)所屬預(yù)算單位落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策?！ 《?、調(diào)整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由粵財采購〔2022〕6號文規(guī)定的10%提高至10%-20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由3%提高至4%-6%。政府采購工程的價格評審優(yōu)惠按照粵財采購〔2022〕6號文的規(guī)定執(zhí)行。價格評審優(yōu)惠幅度不搞“一刀切”，由采購人根據(jù)項目特點、市場調(diào)查情況、競爭程度、利潤率等情況，在《通知》規(guī)定幅度內(nèi)，合理確定價格評審優(yōu)惠比例。為做好銜接，廣東政府采購智慧云平臺將于6月10日開放新扣除比例選項，鼓勵有條件的采購人提前按照本通知規(guī)定的評審優(yōu)惠幅度執(zhí)行?！ ∪⑼苿诱少徆こ搪鋵嵳少徴?。各級財政部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓ぷ骰A(chǔ)和實際，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、鐵路、民航等部門調(diào)整完善工程招投標領(lǐng)域有關(guān)標準文本、評標制度等規(guī)定和做法。省財政廳將加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，研究制定相關(guān)的實施細則，明確責(zé)任分工，層層壓實責(zé)任，穩(wěn)妥有序推進工作?！ ∷?、切實抓好政府采購政策貫徹落實。各級財政部門、各主管預(yù)算單位要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，結(jié)合實際，通過政策解釋、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)督指導(dǎo)等方式，幫助政府采購當(dāng)事人準確理解和運用各項政策措施，確保政府采購支持中小企業(yè)政策措施落實到位、取得實效。各單位要認真總結(jié)促進中小企業(yè)發(fā)展的做法和成效，對工作推進過程中遇到的新情況、新問題，要研究完善有關(guān)舉措，并及時向省財政廳（政府采購監(jiān)管處）反映?！ 「郊贺斦筷P(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知廣東省財政廳 2022年6月6日
愛融書香，情暖童心——“5.20” 中宏源公司愛心贈書活動走進樓前小學(xué)
愛融書香，情暖童心——“5.20” 中宏源公司愛心贈書活動走進樓前小學(xué)沒有一艘非凡的戰(zhàn)艦?zāi)芟褚粌詴盐覀儙У胶棋奶斓匾矝]有一匹神奇的坐騎能像一頁詩扉帶我們領(lǐng)略人世的真諦 ——神奇的書“捐一縷書香，潤一片心靈”。2022年5月20日下午，中宏源建設(shè)管理有限公司（以下簡稱“中宏源“）為福清市三山樓前小學(xué)送去了“520大禮包”——三百多冊全新的愛心圖書。本次贈書活動聯(lián)合新華集團福清分公司舉辦，捐贈儀式在樓前小學(xué)操場舉行，出席活動的嘉賓除了有中宏源的領(lǐng)導(dǎo)，還有新華集團福清分公司、教育局、虎邱中心小學(xué)等單位領(lǐng)導(dǎo)。樓前小學(xué)負責(zé)人向我們表示“這對于樓前小學(xué)來說，意義非常重大，不僅給予學(xué)校物質(zhì)上的幫助，更是對師生精神上的鼓舞“。本次捐贈的圖書內(nèi)容豐富，涉及童話故事、文學(xué)經(jīng)典、自然科學(xué)等，讓孩子們愛不釋手，他們撫摸著書本，親吻著封面，瀏覽著文字，興奮之情溢于言表。臨近“六一”，新華集團福清分公司也借這次贈書活動，為樓前小學(xué)的孩子們送去了精美的愛心禮物。 一本書，一份愛，一片藍天，用心點燃希望，用愛撒播人間。樓前小學(xué)全體師生對中宏源公司的大愛表示深深的感謝，感謝各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷！我們相信此次捐贈的圖書將在越來越多的樓前小學(xué)學(xué)子手中傳遞，傳遞著文明，傳遞著愛心，讓孩子們親近書本，融入書本，為精神打底，為人生奠基；與經(jīng)典為友，與博覽同行！
關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知
財庫〔2020〕46號各中央預(yù)算單位辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、工業(yè)和信息化主管部門： 為貫徹落實《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)，財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！ 「郊赫少彺龠M中小企業(yè)發(fā)展管理辦法財 政 部工業(yè)和信息化部2020年12月18日附件下載:政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法.pdf
中華人民共和國財政部令第110號《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》
第一章 總則 第一條 為了規(guī)范多頻次、小額度采購活動，提高政府采購項目績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱框架協(xié)議采購，是指集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位對技術(shù)、服務(wù)等標準明確、統(tǒng)一，需要多次重復(fù)采購的貨物和服務(wù)，通過公開征集程序，確定第一階段入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議，采購人或者服務(wù)對象按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購合同的采購方式。 前款所稱主管預(yù)算單位是指負有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級財政部門申報預(yù)算的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。 第三條 符合下列情形之一的，可以采用框架協(xié)議采購方式采購： ?。ㄒ唬┘胁少從夸浺詢?nèi)品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬于小額零星采購的； ?。ǘ┘胁少從夸浺酝?，采購限額標準以上，本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務(wù)，屬于小額零星采購的； ?。ㄈ┘胁少從夸浺酝猓少徬揞~標準以上，為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購買服務(wù)項目，需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對象自主選擇的； ?。ㄋ模﹪鴦?wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。 前款所稱采購限額標準以上，是指同一品目或者同一類別的貨物、服務(wù)年度采購預(yù)算達到采購限額標準以上。 屬于本條第一款第二項情形，主管預(yù)算單位能夠歸集需求形成單一項目進行采購，通過簽訂時間、地點、數(shù)量不確定的采購合同滿足需求的，不得采用框架協(xié)議采購方式。 第四條 框架協(xié)議采購包括封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購。 封閉式框架協(xié)議采購是框架協(xié)議采購的主要形式。除法律、行政法規(guī)或者本辦法另有規(guī)定外，框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)采用封閉式框架協(xié)議采購。 第五條 集中采購目錄以內(nèi)品目以及與之配套的必要耗材、配件等，采用框架協(xié)議采購的，由集中采購機構(gòu)負責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。 集中采購目錄以外品目采用框架協(xié)議采購的，由主管預(yù)算單位負責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。其他預(yù)算單位確有需要的，經(jīng)其主管預(yù)算單位批準，可以采用框架協(xié)議采購方式采購。其他預(yù)算單位采用框架協(xié)議采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于主管預(yù)算單位的規(guī)定。 主管預(yù)算單位可以委托采購代理機構(gòu)代理框架協(xié)議采購，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。 集中采購機構(gòu)、主管預(yù)算單位及其委托的采購代理機構(gòu)，本辦法統(tǒng)稱征集人。 第六條 框架協(xié)議采購遵循競爭擇優(yōu)、講求績效的原則，應(yīng)當(dāng)有明確的采購標的和定價機制，不得采用供應(yīng)商符合資格條件即入圍的方法。 第七條 框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)實行電子化采購。 第八條 集中采購機構(gòu)采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)擬定采購方案，報本級財政部門審核后實施。主管預(yù)算單位采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前將采購方案報本級財政部門備案。 第二章 一般規(guī)定 第九條 封閉式框架協(xié)議采購是指符合本辦法第三條規(guī)定情形，通過公開競爭訂立框架協(xié)議后，除經(jīng)過框架協(xié)議約定的補充征集程序外，不得增加協(xié)議供應(yīng)商的框架協(xié)議采購。 封閉式框架協(xié)議的公開征集程序，按照政府采購公開招標的規(guī)定執(zhí)行，本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十條 開放式框架協(xié)議采購是指符合本條第二款規(guī)定情形，明確采購需求和付費標準等框架協(xié)議條件，愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商可以隨時申請加入的框架協(xié)議采購。開放式框架協(xié)議的公開征集程序，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 符合下列情形之一的，可以采用開放式框架協(xié)議采購： ?。ㄒ唬┍巨k法第三條第一款第一項規(guī)定的情形，因執(zhí)行政府采購政策不宜淘汰供應(yīng)商的，或者受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)等限制，供應(yīng)商數(shù)量在3家以下且不宜淘汰供應(yīng)商的； （二）本辦法第三條第一款第三項規(guī)定的情形，能夠確定統(tǒng)一付費標準，因地域等服務(wù)便利性要求，需要接納所有愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商加入框架協(xié)議，以供服務(wù)對象自主選擇的。 第十一條 集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)確定框架協(xié)議采購需求?？蚣軈f(xié)議采購需求在框架協(xié)議有效期內(nèi)不得變動。 確定框架協(xié)議采購需求應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查，聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見。面向采購人和供應(yīng)商開展需求調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)選擇具有代表性的調(diào)查對象，調(diào)查對象一般各不少于3個。 第十二條 框架協(xié)議采購需求應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定： ?。ㄒ唬M足采購人和服務(wù)對象實際需要，符合市場供應(yīng)狀況和市場公允標準，在確保功能、性能和必要采購要求的情況下促進競爭； ?。ǘ┓项A(yù)算標準、資產(chǎn)配置標準等有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，不得超標準采購； （三）按照《政府采購品目分類目錄》，將采購標的細化到底級品目，并細分不同等次、規(guī)格或者標準的采購需求，合理設(shè)置采購包； （四）貨物項目應(yīng)當(dāng)明確貨物的技術(shù)和商務(wù)要求，包括功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全、包裝、交貨期限、交貨的地域范圍、售后服務(wù)等； ?。ㄎ澹┓?wù)項目應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、技術(shù)保障、服務(wù)人員組成、服務(wù)交付或者實施的地域范圍，以及所涉及的貨物的質(zhì)量標準、服務(wù)工作量的計量方式等。 第十三條 集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購的最高限制單價。征集文件中可以明確量價關(guān)系折扣，即達到一定采購數(shù)量，價格應(yīng)當(dāng)按照征集文件中明確的折扣降低。在開放式框架協(xié)議中，付費標準即為最高限制單價。 最高限制單價是供應(yīng)商第一階段響應(yīng)報價的最高限價。入圍供應(yīng)商第一階段響應(yīng)報價（有量價關(guān)系折扣的，包括量價關(guān)系折扣，以下統(tǒng)稱協(xié)議價格）是采購人或者服務(wù)對象確定第二階段成交供應(yīng)商的最高限價。 確定最高限制單價時，有政府定價的，執(zhí)行政府定價；沒有政府定價的，應(yīng)當(dāng)通過需求調(diào)查，并根據(jù)需求標準科學(xué)確定，屬于本辦法第十條第二款第一項規(guī)定情形的采購項目，需要訂立開放式框架協(xié)議的，與供應(yīng)商協(xié)商確定。 貨物項目單價按照臺（套）等計量單位確定，其中包含售后服務(wù)等相關(guān)服務(wù)費用。服務(wù)項目單價按照單位采購標的價格或者人工單價等確定。服務(wù)項目所涉及的貨物的費用，能夠折算入服務(wù)項目單價的應(yīng)當(dāng)折入，需要按實結(jié)算的應(yīng)當(dāng)明確結(jié)算規(guī)則。 第十四條 框架協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┘胁少彊C構(gòu)或者主管預(yù)算單位以及入圍供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式； ?。ǘ┎少忢椖棵Q、編號； ?。ㄈ┎少徯枨笠约白罡呦拗茊蝺r； （四）封閉式框架協(xié)議第一階段的入圍產(chǎn)品詳細技術(shù)規(guī)格或者服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準，協(xié)議價格； （五）入圍產(chǎn)品升級換代規(guī)則； ?。┐_定第二階段成交供應(yīng)商的方式； （七）適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對象范圍，以及履行合同的地域范圍； ?。ò耍┵Y金支付方式、時間和條件； （九）采購合同文本，包括根據(jù)需要約定適用的簡式合同或者具有合同性質(zhì)的憑單、訂單； ?。ㄊ┛蚣軈f(xié)議期限； ?。ㄊ唬┤雵?yīng)商清退和補充規(guī)則； ?。ㄊ﹨f(xié)議方的權(quán)利和義務(wù); （十三）需要約定的其他事項。 第十五條 集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和采購標的市場供應(yīng)及價格變化情況，科學(xué)合理確定框架協(xié)議期限。貨物項目框架協(xié)議有效期一般不超過1年，服務(wù)項目框架協(xié)議有效期一般不超過2年。 第十六條 集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)框架協(xié)議約定，組織落實框架協(xié)議的履行，并履行下列職責(zé)： （一）為第二階段合同授予提供工作便利； （二）對第二階段最高限價和需求標準執(zhí)行情況進行管理； ?。ㄈΦ诙A段確定成交供應(yīng)商情況進行管理； ?。ㄋ模└鶕?jù)框架協(xié)議約定，在質(zhì)量不降低、價格不提高的前提下，對入圍供應(yīng)商因產(chǎn)品升級換代、用新產(chǎn)品替代原入圍產(chǎn)品的情形進行審核； （五）建立用戶反饋和評價機制，接受采購人和服務(wù)對象對入圍供應(yīng)商履行框架協(xié)議和采購合同情況的反饋與評價，并將用戶反饋和評價情況向采購人和服務(wù)對象公開，作為第二階段直接選定成交供應(yīng)商的參考； ?。┕_封閉式框架協(xié)議的第二階段成交結(jié)果； ?。ㄆ撸┺k理入圍供應(yīng)商清退和補充相關(guān)事宜。 第十七條 采購人或者服務(wù)對象采購框架協(xié)議約定的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將第二階段的采購合同授予入圍供應(yīng)商，但是本辦法第三十七條另有規(guī)定的除外。 同一框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的采購合同文本，采購人、服務(wù)對象和供應(yīng)商不得擅自改變框架協(xié)議約定的合同實質(zhì)性條款。 第十八條 貨物項目框架協(xié)議的入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)為入圍產(chǎn)品生產(chǎn)廠家或者生產(chǎn)廠家唯一授權(quán)供應(yīng)商。入圍供應(yīng)商可以委托一家或者多家代理商，按照框架協(xié)議約定接受采購人合同授予，并履行采購合同。入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議中提供委托協(xié)議和委托的代理商名單。 第十九條 入圍供應(yīng)商有下列情形之一，尚未簽訂框架協(xié)議的，取消其入圍資格；已經(jīng)簽訂框架協(xié)議的，解除與其簽訂的框架協(xié)議： （一）惡意串通謀取入圍或者合同成交的； （二）提供虛假材料謀取入圍或者合同成交的； （三）無正當(dāng)理由拒不接受合同授予的； （四）不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，經(jīng)采購人請求履行后仍不履行或者仍未按約定履行的； ?。ㄎ澹┛蚣軈f(xié)議有效期內(nèi)，因違法行為被禁止或限制參加政府采購活動的； （六）框架協(xié)議約定的其他情形。 被取消入圍資格或者被解除框架協(xié)議的供應(yīng)商不得參加同一封閉式框架協(xié)議補充征集，或者重新申請加入同一開放式框架協(xié)議。 第二十條 封閉式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商無正當(dāng)理由，不得主動放棄入圍資格或者退出框架協(xié)議。 開放式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商可以隨時申請退出框架協(xié)議。集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到退出申請2個工作日內(nèi)，發(fā)布入圍供應(yīng)商退出公告。 第二十一條 征集人應(yīng)當(dāng)建立真實完整的框架協(xié)議采購檔案，妥善保存每項采購活動的采購文件資料。除征集人和采購人另有約定外，合同授予的采購文件資料由采購人負責(zé)保存。 采購檔案可以采用電子形式保存，電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等效力。 第三章 封閉式框架協(xié)議采購 第一節(jié) 封閉式框架協(xié)議的訂立 第二十二條 征集人應(yīng)當(dāng)發(fā)布征集公告。征集公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： ?。ㄒ唬┱骷说拿Q、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式； （二）采購項目名稱、編號，采購需求以及最高限制單價，適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對象范圍，能預(yù)估采購數(shù)量的，還應(yīng)當(dāng)明確預(yù)估采購數(shù)量； ?。ㄈ┕?yīng)商的資格條件； ?。ㄋ模┛蚣軈f(xié)議的期限； （五）獲取征集文件的時間、地點和方式； ?。╉憫?yīng)文件的提交方式、提交截止時間和地點，開啟方式、時間和地點； ?。ㄆ撸┕嫫谙蓿?nbsp; ?。ò耍┦〖壱陨县斦块T規(guī)定的其他事項。 第二十三條 征集人應(yīng)當(dāng)編制征集文件。征集文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）參加征集活動的邀請； （二）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的資格材料； （三）資格審查方法和標準； ?。ㄋ模┎少徯枨笠约白罡呦拗茊蝺r； ?。ㄎ澹┱少徴咭笠约罢邎?zhí)行措施； ?。┛蚣軈f(xié)議的期限； ?。ㄆ撸﹫髢r要求； ?。ò耍┐_定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法、評審標準、確定入圍供應(yīng)商的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限和響應(yīng)文件無效情形； ?。ň牛╉憫?yīng)文件的編制要求，提交方式、提交截止時間和地點，開啟方式、時間和地點，以及響應(yīng)文件有效期； ?。ㄊM簽訂的框架協(xié)議文本和采購合同文本； ?。ㄊ唬┐_定第二階段成交供應(yīng)商的方式； ?。ㄊ┎少徺Y金的支付方式、時間和條件； ?。ㄊ┤雵a(chǎn)品升級換代規(guī)則； ?。ㄊ模┯脩舴答伜驮u價機制； ?。ㄊ澹┤雵?yīng)商的清退和補充規(guī)則； （十六）供應(yīng)商信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等； （十七）采購代理機構(gòu)代理費用的收取標準和方式； （十八）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。 第二十四條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照征集文件要求編制響應(yīng)文件，對響應(yīng)文件的真實性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。 供應(yīng)商響應(yīng)的貨物和服務(wù)的技術(shù)、商務(wù)等條件不得低于采購需求，貨物原則上應(yīng)當(dāng)是市場上已有銷售的規(guī)格型號，不得是專供政府采購的產(chǎn)品。對貨物項目每個采購包只能用一個產(chǎn)品進行響應(yīng)，征集文件有要求的，應(yīng)當(dāng)同時對產(chǎn)品的選配件、耗材進行報價。服務(wù)項目包含貨物的，響應(yīng)文件中應(yīng)當(dāng)列明貨物清單及質(zhì)量標準。 第二十五條 確定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法包括價格優(yōu)先法和質(zhì)量優(yōu)先法。 價格優(yōu)先法是指對滿足采購需求且響應(yīng)報價不超過最高限制單價的貨物、服務(wù)，按照響應(yīng)報價從低到高排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商的評審方法。 質(zhì)量優(yōu)先法是指對滿足采購需求且響應(yīng)報價不超過最高限制單價的貨物、服務(wù)進行質(zhì)量綜合評分，按照質(zhì)量評分從高到低排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商的評審方法。貨物項目質(zhì)量因素包括采購標的的技術(shù)水平、產(chǎn)品配置、售后服務(wù)等，服務(wù)項目質(zhì)量因素包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、供應(yīng)商的履約能力、服務(wù)經(jīng)驗等。質(zhì)量因素中的可量化指標應(yīng)當(dāng)劃分等次，作為評分項；質(zhì)量因素中的其他指標可以作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項。 有政府定價、政府指導(dǎo)價的項目，以及對質(zhì)量有特別要求的檢測、實驗等儀器設(shè)備，可以采用質(zhì)量優(yōu)先法，其他項目應(yīng)當(dāng)采用價格優(yōu)先法。 第二十六條 對耗材使用量大的復(fù)印、打印、實驗、醫(yī)療等儀器設(shè)備進行框架協(xié)議采購的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商同時對3年以上約定期限內(nèi)的專用耗材進行報價。評審時應(yīng)當(dāng)考慮約定期限的專用耗材使用成本，修正儀器設(shè)備的響應(yīng)報價或者質(zhì)量評分。 征集人應(yīng)當(dāng)在征集文件、框架協(xié)議和采購合同中規(guī)定，入圍供應(yīng)商在約定期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以不高于其報價的價格向適用框架協(xié)議的采購人供應(yīng)專用耗材。 第二十七條 確定第一階段入圍供應(yīng)商時，提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。 采用質(zhì)量優(yōu)先法的檢測、實驗等儀器設(shè)備采購，淘汰比例不得低于40%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。 第二十八條 入圍結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： ?。ㄒ唬┎少忢椖棵Q、編號； （二）征集人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式； （三）入圍供應(yīng)商名稱、地址及排序； ?。ㄋ模┳罡呷雵鷥r格或者最低入圍分值； ?。ㄎ澹┤雵a(chǎn)品名稱、規(guī)格型號或者主要服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標準，入圍單價； （六）評審小組成員名單； （七）采購代理服務(wù)收費標準及金額； （八）公告期限； （九）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。 第二十九條 集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，并在框架協(xié)議簽訂后7個工作日內(nèi)，將框架協(xié)議副本報本級財政部門備案。 框架協(xié)議不得對征集文件確定的事項以及入圍供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實質(zhì)性修改。 第三十條 征集人應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議簽訂后3個工作日內(nèi)通過電子化采購系統(tǒng)將入圍信息告知適用框架協(xié)議的所有采購人或者服務(wù)對象。 入圍信息應(yīng)當(dāng)包括所有入圍供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系方式、入圍產(chǎn)品信息和協(xié)議價格等內(nèi)容。入圍產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)詳細列明技術(shù)規(guī)格或者服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等能反映產(chǎn)品質(zhì)量特點的內(nèi)容。 征集人應(yīng)當(dāng)確保征集文件和入圍信息在整個框架協(xié)議有效期內(nèi)隨時可供公眾查閱。 第三十一條 除剩余入圍供應(yīng)商不足入圍供應(yīng)商總數(shù)70%且影響框架協(xié)議執(zhí)行的情形外，框架協(xié)議有效期內(nèi)，征集人不得補充征集供應(yīng)商。 征集人補充征集供應(yīng)商的，補充征集規(guī)則應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議中約定，補充征集的條件、程序、評審方法和淘汰比例應(yīng)當(dāng)與初次征集相同。補充征集應(yīng)當(dāng)遵守原框架協(xié)議的有效期。補充征集期間，原框架協(xié)議繼續(xù)履行。 第二節(jié) 采購合同的授予 第三十二條 確定第二階段成交供應(yīng)商的方式包括直接選定、二次競價和順序輪候。 直接選定方式是確定第二階段成交供應(yīng)商的主要方式。除征集人根據(jù)采購項目特點和提高績效等要求，在征集文件中載明采用二次競價或者順序輪候方式外，確定第二階段成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)由采購人或者服務(wù)對象依據(jù)入圍產(chǎn)品價格、質(zhì)量以及服務(wù)便利性、用戶評價等因素，從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。 第三十三條 二次競價方式是指以框架協(xié)議約定的入圍產(chǎn)品、采購合同文本等為依據(jù)，以協(xié)議價格為最高限價，采購人明確第二階段競價需求，從入圍供應(yīng)商中選擇所有符合競價需求的供應(yīng)商參與二次競價，確定報價最低的為成交供應(yīng)商的方式。 進行二次競價應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商必要的響應(yīng)時間。 二次競價一般適用于采用價格優(yōu)先法的采購項目。 第三十四條 順序輪候方式是指根據(jù)征集文件中確定的輪候順序規(guī)則，對所有入圍供應(yīng)商依次授予采購合同的方式。 每個入圍供應(yīng)商在一個順序輪候期內(nèi)，只有一次獲得合同授予的機會。合同授予順序確定后，應(yīng)當(dāng)書面告知所有入圍供應(yīng)商。除清退入圍供應(yīng)商和補充征集外，框架協(xié)議有效期內(nèi)不得調(diào)整合同授予順序。 順序輪候一般適用于服務(wù)項目。 第三十五條 以二次競價或者順序輪候方式確定成交供應(yīng)商的，征集人應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后2個工作日內(nèi)逐筆發(fā)布成交結(jié)果公告。 成交結(jié)果單筆公告可以在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布，也可以在開展框架協(xié)議采購的電子化采購系統(tǒng)發(fā)布，發(fā)布成交結(jié)果公告的渠道應(yīng)當(dāng)在征集文件或者框架協(xié)議中告知供應(yīng)商。單筆公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： ?。ㄒ唬┎少徣说拿Q、地址和聯(lián)系方式； ?。ǘ┛蚣軈f(xié)議采購項目名稱、編號； ?。ㄈ┏山还?yīng)商名稱、地址和成交金額； ?。ㄋ模┏山粯说拿Q、規(guī)格型號或者主要服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標準、數(shù)量、單價； （五）公告期限。 征集人應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議有效期滿后10個工作日內(nèi)發(fā)布成交結(jié)果匯總公告。匯總公告應(yīng)當(dāng)包括前款第一項、第二項內(nèi)容和所有成交供應(yīng)商的名稱、地址及其成交合同總數(shù)和總金額。 第三十六條 框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)訂立固定價格合同。 根據(jù)實際采購數(shù)量和協(xié)議價格確定合同總價的，合同中應(yīng)當(dāng)列明實際采購數(shù)量或者計量方式，包括服務(wù)項目用于計算合同價的工日數(shù)、服務(wù)工作量等詳細工作量清單。采購人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供能證明其按照合同約定數(shù)量或者工作量清單履約的相關(guān)記錄或者憑證，作為驗收資料一并存檔。 第三十七條 采購人證明能夠以更低價格向非入圍供應(yīng)商采購相同貨物，且入圍供應(yīng)商不同意將價格降至非入圍供應(yīng)商以下的，可以將合同授予非入圍供應(yīng)商。 采購項目適用前款規(guī)定的，征集人應(yīng)當(dāng)在征集文件中載明并在框架協(xié)議中約定。 采購人將合同授予非入圍供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后1個工作日內(nèi)，將成交結(jié)果抄送征集人，由征集人按照單筆公告要求發(fā)布成交結(jié)果公告。采購人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明材料和采購合同一并存檔備查。 第四章 開放式框架協(xié)議采購 第三十八條 訂立開放式框架協(xié)議的，征集人應(yīng)當(dāng)發(fā)布征集公告，邀請供應(yīng)商加入框架協(xié)議。征集公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）本辦法第二十二條第一項至四項和第二十三條第二項至三項、第十三項至十六項內(nèi)容； ?。ǘ┯喠㈤_放式框架協(xié)議的邀請； ?。ㄈ┕?yīng)商提交加入框架協(xié)議申請的方式、地點，以及對申請文件的要求； ?。ㄋ模┞男泻贤牡赜蚍秶?、協(xié)議方的權(quán)利和義務(wù)、入圍供應(yīng)商的清退機制等框架協(xié)議內(nèi)容； （五）采購合同文本； （六）付費標準，費用結(jié)算及支付方式； ?。ㄆ撸┦〖壱陨县斦块T規(guī)定的其他事項。 第三十九條 征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿前，供應(yīng)商可以按照征集公告要求，隨時提交加入框架協(xié)議的申請。征集人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商申請后7個工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果書面通知申請供應(yīng)商。 第四十條 征集人應(yīng)當(dāng)在審核通過后2個工作日內(nèi)，發(fā)布入圍結(jié)果公告，公告入圍供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式及付費標準，并動態(tài)更新入圍供應(yīng)商信息。 征集人應(yīng)當(dāng)確保征集公告和入圍結(jié)果公告在整個框架協(xié)議有效期內(nèi)隨時可供公眾查閱。 第四十一條 征集人可以根據(jù)采購項目特點，在征集公告中申明是否與供應(yīng)商另行簽訂書面框架協(xié)議。申明不再簽訂書面框架協(xié)議的，發(fā)布入圍結(jié)果公告，視為簽訂框架協(xié)議。 第四十二條 第二階段成交供應(yīng)商由采購人或者服務(wù)對象從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。 供應(yīng)商履行合同后，依據(jù)框架協(xié)議約定的憑單、訂單以及結(jié)算方式，與采購人進行費用結(jié)算。 第五章 法律責(zé)任 第四十三條 主管預(yù)算單位、采購人、采購代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由財政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，給予警告，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予以通報。 第四十四條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正后仍然影響或者可能影響入圍結(jié)果或者成交結(jié)果的，依照政府采購法等有關(guān)法律、行政法規(guī)處理。 第四十五條 供應(yīng)商有本辦法第十九條第一款第一項至三項情形之一，以及無正當(dāng)理由放棄封閉式框架協(xié)議入圍資格或者退出封閉式框架協(xié)議的，依照政府采購法等有關(guān)法律、行政法規(guī)追究法律責(zé)任。 第四十六條 政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第四十七條 財政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。 第六章 附則 第四十八條 除本辦法第三十五條規(guī)定外，本辦法規(guī)定的公告信息，應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布。 第四十九條 本辦法規(guī)定按日計算期間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。 第五十條 本辦法所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”、“不少于”、“不超過”，包括本數(shù)；所稱的“不足”、“低于”，不包括本數(shù)。 第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。 第五十二條 本辦法自2022年3月1日起施行。
廣東省財政廳關(guān)于規(guī)范省級單一來源采購方式審批和進口產(chǎn)品核準管理有關(guān)事項的通知
粵財采購〔2020〕13號省直各單位： 為貫徹落實深化政府采購制度改革方案精神，嚴格落實過“緊日子”的要求，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范省級單一來源采購方式審批和進口產(chǎn)品核準管理有關(guān)事項通知如下： 一、嚴格審批單一來源采購方式 ?。ㄒ唬┓舷铝星樾沃坏呢浳锘蛘叻?wù)，采購人可以依法采用單一來源方式采購： 1.因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的； 2.公共服務(wù)項目具有特殊要求，只能從某一特定供應(yīng)商處采購的； 3.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 4.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的； 5.公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標（報價）截止后投標（報價）人僅有1家或者通過資格審查或符合性審查的投標（報價）人僅有1家的，經(jīng)專家論證，采購文件沒有不合理條款、采購程序符合規(guī)定的。 ?。ǘ┎少徣藨?yīng)當(dāng)按照“三重一大”事項決策制度，將達到公開招標數(shù)額標準的，擬采用單一來源采購方式的貨物或服務(wù)項目列入本單位“三重一大”事項議事決策范圍?！ 。ㄈ┎少徣藬M采用單一來源方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，邀請專業(yè)人員進行論證。專業(yè)人員可由采購人自行選定，也可從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。論證專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與采購人沒有經(jīng)濟和行政隸屬等關(guān)系。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、獨立地出具完整、清晰和明確的論證意見：一是采購項目預(yù)算安排是否科學(xué)合理（附件1）；二是采購項目是否必須從唯一供應(yīng)商處采購（附件2）。論證意見應(yīng)按照規(guī)定格式由專業(yè)人員手工填寫?！ 。ㄋ模┲鞴茴A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強對本部門單一來源方式采購管理。對達到公開招標數(shù)額標準的貨物或服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)重點審查該項目預(yù)算安排是否合理、是否屬于《政府采購法》第三十一條以及《政府采購法實施條例》第二十七條規(guī)定情形，以及采用單一來源采購的必要性，并出具書面審查意見?！ 。ㄎ澹┻_到公開招標數(shù)額標準的貨物或服務(wù)項目，擬采用單一來源方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向省財政廳行文申請批準并提交以下材料： 1.采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等基本情況說明； 2.擬申請采用單一來源采購方式的理由； 3.達到公開招標數(shù)額標準的，擬采用單一來源采購方式的貨物或服務(wù)項目，需提供單位“三重一大”事項議事決定的會議紀要、記錄等； 4.主管預(yù)算單位的書面審查意見； 5.參與論證的各專業(yè)人員的書面論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱； 6.“廣東省政府采購網(wǎng)”單一來源采購公示情況； 7.采購項目的預(yù)算金額、項目預(yù)算金額的主要依據(jù)和理由、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明。 二、從嚴核準政府采購進口產(chǎn)品 （一）符合下列情形之一的，采購人可以采購進口產(chǎn)品： 1.在中國境內(nèi)無法獲取的或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的； 2.為在中國境外使用而進行采購的； 3.國內(nèi)有同類產(chǎn)品但無法滿足實質(zhì)需求，確需采購進口產(chǎn)品的； 4.省屬高校、科研院所以及使用省社科項目資金采購科研儀器設(shè)備的項目的承擔(dān)單位采購科研儀器設(shè)備的?！ 。ǘ└鶕?jù)《關(guān)于完善省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（粵財采購〔2017〕3號）和《關(guān)于省級財政社會科學(xué)研究項目科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（粵財采購〔2018〕2號），省屬高校、科研院所以及使用省社科項目資金采購科研儀器設(shè)備的項目的承擔(dān)單位采購科研儀器設(shè)備的實行備案制管理，無需報省財政廳核準?！ 。ㄈ┎少徣藨?yīng)當(dāng)按照“三重一大”事項決策制度，將擬采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品確實無法滿足需求的進口產(chǎn)品項目，列入本單位“三重一大”事項議事決策范圍。 ?。ㄋ模┎少徣藬M采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，邀請專家進行專業(yè)論證，專家應(yīng)當(dāng)客觀、獨立地提出具體論證意見。專家組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，其中，必須包括1名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為熟悉該產(chǎn)品的專家。論證專家可由采購人自行選定，也可從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取，論證專家應(yīng)當(dāng)與采購人沒有經(jīng)濟和行政隸屬等關(guān)系。采購人不得作為專家組成員參與論證?！ 。ㄎ澹M采購的產(chǎn)品有國產(chǎn)同類產(chǎn)品的，原則上不允許采購進口產(chǎn)品。確實需要采購進口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)當(dāng)從進口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實質(zhì)性影響等方面提出申請，論證專家應(yīng)當(dāng)客觀、獨立地就采購人的申請理由進行論證，論證意見應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確，并按照規(guī)定格式（詳見附件4）由論證專家手工填寫?！ 。┲鞴茴A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強對本部門政府采購進口產(chǎn)品管理。對所屬單位擬申請采購進口產(chǎn)品的采購項目，應(yīng)當(dāng)重點審查擬采購的進口產(chǎn)品的是否存在超標準采購，采購需求是否合理，國產(chǎn)同類產(chǎn)品是否滿足需求，采購進口產(chǎn)品的必要性等，并出具書面審查意見?！ 。ㄆ撸┏俑咝！⒖蒲性核约笆褂檬∩缈祈椖抠Y金采購科研儀器設(shè)備的項目的承擔(dān)單位采購科研儀器設(shè)備之外的政府采購進口產(chǎn)品項目，采購單位應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前向負責(zé)核準進口產(chǎn)品的部門提出書面申請，并提交以下材料： 1.采購項目概況、政府采購進口產(chǎn)品清單（附件3）； 2.擬采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品確實無法滿足需求的進口產(chǎn)品的，需提供單位“三重一大”事項議事決定的會議紀要、記錄等； 3.主管預(yù)算單位的審查意見； 4.申請采購進口產(chǎn)品的主要用途、必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實質(zhì)性影響等理由； 5.國內(nèi)同類產(chǎn)品和進口產(chǎn)品的對比情況； 6.參與論證專家的書面論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱； 7.項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明。 三、規(guī)范部門進口產(chǎn)品清單管理 為深化政府采購簡政放權(quán)，繼續(xù)在省級推行部門進口產(chǎn)品清單管理?！ 。ㄒ唬┲贫ㄖ黧w 由省級主管預(yù)算單位結(jié)合部門采購需求特點制定部門進口產(chǎn)品清單。清單實行動態(tài)管理，有效期限為1年。清單有效期內(nèi)，供應(yīng)商提出異議的，主管預(yù)算單位應(yīng)及時進行動態(tài)調(diào)整?！ 。ǘ┻m用方式 1.國內(nèi)無同類產(chǎn)品的進口產(chǎn)品。在清單有效期內(nèi)，采購人采購清單內(nèi)的產(chǎn)品無需重復(fù)組織專家論證，直接向省財政廳備案后開展采購活動?！ ?.國內(nèi)有同類產(chǎn)品的進口產(chǎn)品。在清單有效期內(nèi)，采購人應(yīng)向主管預(yù)算單位提交需采購進口產(chǎn)品的主要用途、必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實質(zhì)性影響等方面的說明，經(jīng)主管預(yù)算單位審核同意，并向省財政廳備案后開展采購活動?！ 。ㄈ┲贫ǔ绦颉 ?.征集產(chǎn)品。主管預(yù)算單位負責(zé)征集并匯總年度本部門進口產(chǎn)品。具體包括進口產(chǎn)品名稱和型號、采購進口產(chǎn)品的政策依據(jù)以及采購進口產(chǎn)品的必要性。 2.專家論證。專家組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，其中，必須包括1名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為熟悉清單內(nèi)產(chǎn)品的專家。專家組應(yīng)當(dāng)重點對進口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實質(zhì)性影響等方面，進行客觀、獨立地的論證，論證意見應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確，并按照規(guī)定格式（詳見附件4）由論證專家手工填寫?！ ?.公示。主管預(yù)算單位將論證后的清單在“廣東省政府采購網(wǎng)”上公示，公示期不得少于10個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：進口產(chǎn)品的名稱和型號，進口產(chǎn)品的必要性及相關(guān)說明，專家組對擬采購的進口產(chǎn)品的具體論證意見以及專家組成員的姓名、工作單位和職稱，公示的期限等?！ ?.異議處理。任何供應(yīng)商、單位或者個人對清單有異議的，可在公示期內(nèi)或者有效期內(nèi)向主管預(yù)算單位反映。主管預(yù)算單位應(yīng)組織專家重新論證，異議事項成立的，應(yīng)當(dāng)將該產(chǎn)品從清單中刪除?！ ?.備案。公示期滿后，主管預(yù)算單位應(yīng)行文報省財政廳備案并附以下材料： （1）進口產(chǎn)品的必要性及相關(guān)說明； ?。?）參與論證的各專家的具體論證意見，以及論證專家的姓名、工作單位和職稱； ?。?）進口產(chǎn)品清單公示情況及異議處理情況。 四、加強政府采購監(jiān)督管理 采購人應(yīng)當(dāng)按照“誰采購，誰負責(zé)”的原則，認真開展市場調(diào)查和價格測算，執(zhí)行相關(guān)支出標準，合理科學(xué)確定采購需求。主管預(yù)算部門要從嚴管理單一來源方式變更和進口產(chǎn)品采購，建立健全部門政府采購內(nèi)部管理制度。省財政廳將建立集交易和監(jiān)管為一體的政府采購智慧云平臺，利用智能監(jiān)測、大數(shù)據(jù)預(yù)警等手段，全面反映各單位政府采購執(zhí)行情況，通過政府采購?fù)该鞫仍u估、財政績效評審、政府采購代理機構(gòu)考核等方式，加大對省級預(yù)算單位政府采購工作的監(jiān)管力度?！ 「郊?.單一來源采購項目預(yù)算金額專業(yè)人員論證意見 2.單一來源采購方式專業(yè)人員論證意見 3.政府采購進口產(chǎn)品明細表 4.政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見廣東省財政廳 2020年7月29日
